中国算力大迁徙：北部与西北部有望于2028年超越长三角

AI技术的爆发正在推动全球算力基础设施以前所未有的速度扩张。在中国，算力版图的地理分布正迎来深刻调整，长期困扰行业的“西部供给过剩、东部需求饥渴”失衡态势正在被打破。

彭博新能源财经（BNEF）最新发布的行业研究报告显示，到2030年，中国投运数据中心IT容量预计将达到45.5GW，较2025年增长一倍以上。其中最显著的结构性变化在于：全国目前在建和规划的数据中心项目中，已有超过半数集中在北方和西北地区。

西进提速：2028年迎来区域格局逆转

以甘肃、宁夏、内蒙古等重点算力枢纽为代表的西部地区，正成为下一阶段数据中心扩张的绝对主力。报告预测，相关区域的投运容量将从2025年的3GW激增至2030年的约15GW，几乎承包了同期全国近一半的新增规模。

更为关键的时间节点是2028年。BNEF预计，届时北部和西北部市场的数据中心IT容量将正式超越长三角，跃升为中国最大的数据中心区域市场。

这一此消彼长的趋势背后，既有政策引导，也有深层的经济账：

1. 政策硬性约束与引导：自“东数西算”工程启动以来，国家明确将长三角、京津冀、大湾区定位为“需求枢纽”，西部枢纽定位为“供给枢纽”。后续政策更明确规定“国家枢纽节点外原则上不得新建各类大型或超大型数据中心”，从源头上限制了东部一线城市无序扩张。
2. 要素成本悬殊：甘肃、宁夏、内蒙古等地风光新能源充沛、气候干爽凉爽且土地充裕。在严格的能耗与绿电指标约束下，就地消纳的新能源直供电价极具吸引力。综合测算，在上述地区建设并运营数据中心的综合成本比东部一线城市低30%至50%。
3. 东部功能分流：长三角、京津冀和大湾区由于面临高昂电价、土地紧张以及严苛的PUE和能耗限制，未来新增的算力容量将更多收缩聚焦于自动驾驶、高频金融等对网络时延极其敏感的工作负载。

“Token之都”乌兰察布：地方电网与绿电红利

在这轮算力版图重塑中，内蒙古乌兰察布市成为最典型的样本，被业内戏称为“Token之都”。

截至2025年底，乌兰察布在数据中心领域的累计投资已突破5000亿元，吸引了华为、苹果、阿里巴巴、字节跳动等科技巨头相继入驻。今年上半年，AI大模型公司DeepSeek也被曝计划在此新增约1GW容量。高盛数据显示，截至今年6月，乌兰察布包含已投运、在建及规划中的数据中心总容量合计高达12.5GW，相比2025年的实际投运规模存在超过10倍的扩张潜力。

除邻近北京带来的光纤低时延优势外，乌兰察布的核心竞争力在于供电体制。乌兰察布属于蒙西电网（内蒙古电力公司）管辖，作为全国唯一的省级独立电网，其管理体制相对扁平，电价调节更为灵活，工商业电价长期具备显著优势。

更关键的是，当地率先推行了“绿电直连”机制——通过专用线路将风光新能源直接供给数据中心等大用户，不经过公共电网，免去输配电价与附加费用。这种模式不仅大幅压缩了电费成本，还极大方便了科技企业核算全生命周期的绿电碳足迹，为其参与国际化业务提供了脱碳合规优势。

狂飙背后的隐忧与瓶颈

然而，乌兰察布模式在全国范围内并不容易简单复制。对于绝大多数承接东部溢出算力的西北腹地而言，挑战依然客观存在：

• 传输延迟：尽管光纤干线不断扩容，但跨省网络物理距离带来的毫秒级延迟，依然限制了大模型实时推理和交互型业务的西移。
• 水资源制约：西北水资源先天不足，高功耗高密度的AI智算中心对液冷散热及水耗指标提出了更高要求。
• 产业空心化与闲置风险：部分西部地区实体工业与数字化场景较弱，本地生态消化能力不足。如果不能有效匹配东部算力需求，容易重蹈当年新能源发展初期“弃风弃光”的覆辙，造成高成本算力资源的空转与闲置。

中国算力向西北的战略转移已不可逆转。但从单纯的“机房大基建”转向“算力产业链与实体经济深度协同”，将是西北各算力枢纽从拼电价迈向拼产业竞争力的关键一步。