OECD：2026年经合组织旅游趋势与政策

全球旅游业正全面迈入复苏后的新阶段。OECD最新数据显示，2024年OECD成员国国际游客接待量达到8.195亿人次，同比增长8.1%，首次超过疫情前水平，2025年国际游客预计继续增长3.4%。旅游业直接贡献OECD经济总量4.0%，创造6.3%的就业岗位，占服务出口比重达到19.3%。经历疫情、通胀和地缘政治等连续冲击后，旅游业再次证明其不仅是消费产业，更成为推动经济增长、就业扩张和国际贸易的重要支柱。

旅游经济恢复的广度同样体现在出口能力上。2024年OECD国家国际旅游收入达到1.1万亿美元，同比增长8.4%，约占全球旅游收入的63.1%。其中，西班牙以738亿美元旅游顺差继续保持领先，土耳其实现489亿美元顺差，日本则达到404亿美元，成为增长最快的主要市场之一，其国际旅游收入同比增长37.6%，入境游客增长47.1%，日元贬值和亚洲客源恢复共同推动市场快速扩张。与此同时，以色列和波兰则受到区域安全因素影响，旅游收入分别出现58%和9%的下降，旅游市场区域分化进一步加剧。

旅游产业对经济的带动作用远超统计口径所呈现的数据。OECD测算显示，旅游业平均每创造1美元直接增加值，还能够带动0.61美元间接增加值，通过交通运输、零售、农业、住宿、餐饮以及文化娱乐等产业形成完整价值链。这意味着旅游消费已经成为区域经济的重要放大器，不仅促进城市服务业发展，也持续带动中小企业成长和基础设施升级，进一步增强地方经济韧性和就业吸纳能力。

然而，旅游业复苏并未摆脱新的风险挑战。报告指出，中东地区冲突导致国际航空网络受到冲击，海湾航空枢纽运力下降，能源价格上涨进一步推高航空运输和旅游成本。同时，极端天气事件频率持续增加，也正在改变全球旅游目的地竞争格局。安全、价格和交通便利性重新成为游客决策的重要因素，传统旅游旺季和热门目的地面临重新洗牌，旅游需求正由集中式增长逐渐转向更加分散、多元和弹性的市场结构。

面对新的发展环境，各国旅游政策正在从追求游客数量转向提升综合价值。越来越多国家开始建立跨部门旅游治理体系，通过数据平台、人工智能和数字化工具实现游客流量监测、旅游资源配置和目的地精准管理。与此同时，优化旅游营商环境、支持中小旅游企业数字化转型、完善融资体系、提升交通连通性以及扩大无障碍旅游建设，成为各国共同推进的政策重点。旅游发展的评价体系也由单纯关注游客规模，逐步转向经济效益、社会效益和生态效益的综合平衡。

OECD认为，未来旅游竞争力将更多取决于韧性建设而非增长速度。随着人工智能、大数据、人口结构变化以及绿色低碳转型持续推进，旅游产业正进入价值重构阶段。能够率先建立数据驱动治理体系、提升风险应对能力、促进社区共享旅游收益并强化可持续发展的国家，将在下一轮全球旅游竞争中占据优势。未来旅游业的发展重点，不再是谁吸引更多游客，而是谁能够创造更高质量、更可持续、更具韧性的旅游经济生态。